高市内阁对外包容性面临考验

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-2 16:14:30

高市内阁对外包容性面临考验
日本新任首相高市早苗履新伊始便迎来重大外交考验，她试图在保守鹰派底色与现实外交需求间寻找平衡点。

“我绝不会放弃打造一个强大的日本。”高市早苗在10月21日的就职演讲中如此宣告。这位日本宪政史上首位女首相组建了她的“决断与前进内阁”，随即马不停蹄地出席东盟峰会、接待到访的美国总统特朗普并赴韩国参加APEC会议。

一系列密集外交行程成为外界观察日本新政府外交政策的重要窗口。

高市在其施政演说中的外交政策部分并未过多展现其保守鹰派色彩，而是继承了近几届内阁的对外政策框架，即以日美同盟为基轴，继续推进“自由开放的印太”。

01 外交首秀：三场连轴外交活动
高市早苗上任不到一周，就已现身于马来西亚吉隆坡的东盟峰会会场。她与多位国家领导人举行会谈，试图展现日本在国际舞台上的存在感。

紧接着，美国总统特朗普专程访日，这是高市上任后面对的首个重大外交考验。

特朗普表面看似对日本“抬爱有加”，实则是“有备而来”。无论是贸易关税议题，还是防务安全问题，美方都没有放过这次对日施压的机会。

结束与特朗普的会晤后，高市又迅速转战韩国庆州，出席APEC会议。她在会议间隙与中国国家主席习近平、韩国总统李在明等多国领导人举行了会谈。

高市评价这一系列外交活动“为打开日本外交的局面，迈出了坚实的第一步”。

02 政策框架：继承中的调整
高市早苗的外交政策框架本质上是对安倍晋三以来日本外交路线的延续。她提出重振“在世界中心绽放光彩的日本外交”，这与她打造“强大日本”的国家战略目标一脉相承。

她在施政演说中强调：“我将尽早与特朗普总统会面，将日美关系提升到新的高度。日美是同盟国，日美关系是日本的外交与安全保障政策的基轴。”

这一表态延续了二战后日本以日美同盟为基轴、坚持联合国中心主义和作为亚洲一员的外交三原则。

然而，高市的政策宣示也存在明显矛盾。她一面宣称“自由开放的国际秩序面临剧烈动摇，中俄朝军事动向成为严重关切”，同时又强调中国是“重要邻国”，“有必要构建建设性且稳定的关系”。

这种矛盾态度反映了她在保守理念与现实需求间的摇摆。

03 现实挑战：三重外交考验
高市早苗在外交领域面临三重主要考验，这些考验将检验其政府的对外包容性。

第一重考验来自“特朗普冲击”。特朗普的到访并非简单的友好访问，而是带着一系列具体要求。在贸易和防务问题上，美方明确表达了期望日本做出更多让步的立场。

高市在讨好美方和维护日本国家利益之间面临艰难选择。

第二重考验是稳定与中韩的关系。颇具讽刺意味的是，对亚洲邻国示强本是高市上位的重要政治资本，但其执政后却不得不面对现实迅速作出妥协。

她上台后收敛了对中韩的鹰派论调，并放弃了在秋季大祭期间参拜靖国神社。

第三重考验在于维护日本在地区的影响力。高市外交若突出阵营对抗思维、过于关注经济安全和地缘政治议题，而忽视长期以来通过贸易投资和民生援助在亚洲积累的独特软实力资产，恐怕很难得到地区国家的认同。

例如，近年来日本对东南亚的政策重点正从“高质量基础设施投资”向“海上安全能力建设”转移。

04 国内制约：少数派政府的困境
高市内阁在国内政治中也面临严峻挑战。自民党和日本维新会的执政联盟在国会众参两院均未过半，形成了少数派政府局面。

这种局面意味着高市政府要想在国会通过法案，必须争取与其他在野党合作。

高市在就职讲话中承认：“无论在众议院还是参议院，自民党和日本维新会的议席加起来也不过半数。少数执政党的开局充满了艰难险阻。”

但她同时表示：“我绝不会放弃。本届内阁是‘决断与前进的内阁’。”

新内阁的保守色彩浓厚，汇聚了多名保守派人士。官房长官木原稔是典型鹰派人物，长期主张强化自卫队职能、扩大防卫预算、深化日美同盟。

文部科学大臣松本洋平则在教育与历史教材问题上持右翼观点。

05 包容性考验：在鹰派与务实间徘徊
高市早苗的政治背景和意识形态倾向使其外交政策的包容性面临质疑。她与前首相安倍晋三关系密切，被视为“安倍路线”的坚定继承人。

她强烈的国家主义思想和民族主义倾向会投射在其外交政策上。

然而，政治现实迫使她作出调整。高市放弃了参拜靖国神社，并在台湾问题上的表态也发生了调整。她表示将在“1972年《日中联合声明》的基础上，建立日本与台湾之间的民间务实关系”。

这些转变究竟是权宜之计还是务实转变，邻国仍将谨慎观察。

在外交和安全政策上，高市任命茂木敏充为外务大臣、小泉进次郎为防卫大臣，体现其追求经验稳健与世代交替的双重考量。

茂木长期在自民党内主导外交与安保战略，熟悉美日同盟与印太战略框架。

而小泉进次郎作为年轻一代的象征，其家族影响力与对科技创新、绿色转型的重视，契合高市倡导的“防卫科技现代化”与民间产业联动路线。

结束在韩国的APEC会议后，高市返回东京。国会将从11月4日起开启针对施政演说的各党代表质询，高市将在众参两院均为少数派的情况下，推动她的政策议程。

面对国内外多重挑战，高市早苗表示这一系列外交行程“为打开日本外交的局面，迈出了坚实的第一步”。

但其外交政策的包容性能否通过考验，将取决于她如何在保守理念与区域合作现实间找到平衡点。

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