政府采购公平竞争当先，也需持之以恒

xinwen.mobi · 发表于 2025-7-14 09:28:47

# 政府采购：以公平竞争为基，以持之以恒为要政府采购作为国家治理的重要工具，连接着公共财政与市场主体，其运作的公平性、规范性直接关系到市场活力、社会信任与公共利益。“公平竞争当先，也需持之以恒”这一论断，深刻揭示了政府采购改革的核心原则与长远要求。## 一、公平竞争是政府采购的“生命线”政府采购并非简单的“花钱买东西”，而是通过公共资金的配置，引导市场秩序、优化资源分配、保障社会公平。公平竞争的价值，体现在三个层面：维护市场统一：政府采购涉及金额大、范围广（从基础设施到日常用品），若存在地域保护、行业垄断或“暗箱操作”，会割裂市场、阻碍要素流动，违背市场经济“统一、开放、竞争、有序”的本质。只有确保所有符合条件的供应商（无论国企、民企、外企，无论规模大小）都能平等参与竞争，才能让市场在资源配置中真正发挥决定性作用。提升公共效益：公平竞争能倒逼供应商通过技术创新、成本控制、服务优化来赢得订单，推动公共采购“花更少的钱办更多的事”。例如，在医疗设备采购中引入充分竞争，可有效降低采购价格，让财政资金更高效地转化为公共服务；在工程招标中坚守公平原则，能减少“豆腐渣工程”，保障公共安全。筑牢廉政防线：政府采购权力集中、环节复杂，若缺乏公平竞争机制，易滋生“寻租空间”，导致利益输送、贪污腐败。而公开透明的竞争规则（如统一的招标标准、电子化交易平台、全程留痕监督），能压缩权力滥用的空间，实现“阳光采购”。## 二、持之以恒是守护公平的“关键招”政府采购中的公平竞争，绝非一蹴而就的“运动式改革”，而是需要长期坚守的制度实践。其复杂性与长期性体现在：利益博弈的持续性：部分地方或部门可能为保护本地企业、维持“既得利益”，通过设置隐性壁垒（如限定本地资质、模糊技术参数）规避竞争；一些供应商也可能试图通过串标、围标等不正当手段排挤对手。这些问题的根源在于利益格局的固化，需通过持续的制度约束打破“路径依赖”。规则完善的动态性：市场环境在变（如数字经济催生新的采购品类）、技术手段在变（如AI可能被用于操纵投标），公平竞争的规则也需与时俱进。例如，早期的政府采购侧重“价格最低”，但随着公共需求升级，需兼顾质量、服务、创新等因素，避免“低价低质”；面对跨境采购，还需平衡国内产业保护与国际公平竞争，这些都需要通过长期的政策调整实现精准适配。执行落地的艰巨性：“纸上的规则”转化为“实践的公平”，需要解决“最后一公里”问题。部分地区存在“上热中温下冷”现象——中央强调公平竞争，但基层执行中仍有“选择性执法”；电子化平台虽已普及，但操作中的“人为干预”（如评标专家倾向性打分）仍难完全杜绝。这要求监督机制必须常态化、穿透化，而非“一阵风”式检查。## 三、如何让公平竞争“落地生根、常态长效”实现政府采购公平竞争的“持之以恒”，需从制度、技术、文化多维度发力：1. 扎紧制度笼子：完善以《政府采购法》为核心的法律体系，明确禁止各类歧视性条款，细化不正当竞争的认定标准与处罚措施；建立跨区域、跨部门的协同监管机制，打破地方保护主义。2. 拥抱技术赋能：推广全流程电子化采购，实现招标、投标、评标、履约全环节线上操作，减少人为干预；运用大数据监测异常交易（如同一IP地址投标、报价规律性波动），及时发现串标围标线索。3. 强化监督问责：畅通供应商质疑、投诉渠道，保障其合法权益；对违规设置壁垒、干预评标等行为“零容忍”，既追究具体责任人责任，也对地方政府实行“绩效挂钩”（如与财政资金分配额度关联）。4. 培育公平文化：通过培训提升采购人员的规则意识，让“公平竞争”成为职业准则；加强对供应商的诚信管理，建立“黑名单”制度，让不正当竞争者“一处失信、处处受限”。## 结语政府采购的公平竞争，是市场经济的“试金石”，也是政府治理能力的“晴雨表”。它既要以“刀刃向内”的决心破除短期障碍，更要以“久久为功”的耐心守护长期价值。唯有将公平竞争的理念融入政府采购的每一个环节，通过持续改革让制度长出“牙齿”、让执行不打“折扣”，才能真正实现“买得公平、用得高效、管得规范”，为经济社会高质量发展注入持久动力。

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